В Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) обсудили правовой механизм формирования комфортной городской среды

23 мая 2024 года в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) состоялся научно-практический круглый стол «Конституционно-правовой механизм формирования комфортной городской среды как фактор устойчивого пространственного развития», организованный Центром компетенций «ГЕОПРАВО» Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

С приветственным словом к участникам мероприятия обратился руководитель кластерного проекта «Геоправо» Эльвин Теймуров: «Наши кластерные проекты имеют целью формирование контакта между наукой, представителями бизнеса и органами публичной власти. Уверен, что сегодняшний круглый стол способен привнести больше ясности во взаимодействие между наукой и практикой, а также предложить новые эффективные модели для обеспечения баланса интересов».

Модераторами круглого стола выступили профессора кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Наталья Таева и Светлана Нарутто 

Первый заместитель исполнительного директора Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) Иван Цецерский рассказал о правовых аспектах участия граждан в формировании комфортной городской среды. Эксперт отметил, что необходимо усовершенствовать правовое регулирование следующих аспектов: мотивация граждан, голосование за общественные пространства не только онлайн, но и оффлайн. «Участие граждан в формировании комфортной городской среды является сегодня приоритетом для нас, поскольку ни один проект не является таким значимым и заметным в жизни простого человека, как благоустройство окружающей его среды».

Заместитель председателя Законодательного собрания Вологодской области Роман Заварин
поделился опытом реализации Программы формирования комфортной городской среды на территории г. Вологды. Спикер рассказал о балльной системе для ранжирования дворов в целях определения очередности проведения ремонта и благоустройства.

Профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета Екатерина Шугрина рассказала о формах вовлечения жителей в проекты развития территорий с точки зрения юристов, урбанистов и градостроителей: «Вовлечение жителей в развитие городской среды – это разделение ответственности между жителями и органами местного самоуправления». Эксперт рассмотрела значение термина «соучаствующее проектирование», а также судебную практику по рассматриваемой теме. Необходимо предусмотреть регулирование процедуры учета мнения меньшинства, поскольку когда мы говорим о трансформации городских пространств, мнение меньшинства имеет огромное значение.

Глава города Ханты-Мансийска Максим Ряшин поделился опытом построения комфортной городской среды в Ханты-Мансийске, а также рассказал о муниципальном контроле в сфере благоустройства.

Доцент кафедры экологического и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Ольга Романова отметила: «Комфортная городская среда это понятие многоплановое, многоуровневое». В своем выступлении она рассмотрела способ застройки и реновации городского пространства, механизм комплексного развития территории, который создан в целях повышения качества городской среды не на уровне дворовых пространств, а на уровне жилищно-коммунального хозяйства и объектов инфраструктуры.

Эксперт тематической площадки Народного фронта «Жилье и городская среда» Павел Склянчук отметил, что одним из самых важных индикаторов вовлечения граждан в управление городом является «голосование рублем», то есть возможность граждан инвестировать в комфортную среду. Тема его выступления была посвящена современной практике и перспективам так называемых «народных облигаций». Спикер отметил, что должна произойти трансформация подходов к пониманию комфортной городской среды через привлечение средств граждан. 

Глава Белохолуницкого муниципального района Кировской области Татьяна Телицина
поделилась опытом вовлечения жителей населенных пунктов муниципального района в решение вопросов по благоустройству территорий. Отдельное внимание спикер уделила творческим инициативам местных жителей муниципального района – «Холуницкие инициативы».

Директор института транспортного планирования Российской академии транспорта, доктор технических наук Михаил Якимов рассказал о концепции парковочной политики в городах. Эксперт отметил, что важнейшей задачей парковочной политики города является повышение эффективности функционирования дорожно-транспортного комплекса города. В докладе были проанализирована методика деления города на парковочные зоны, уровень контроля за соблюдением муниципальных правил парковок, уровень доходов бюджета от парковок. 

Профессор департамента публичного права факультета НИУ ВШЭ Владимир Таболин
посвятил свое выступление рассмотрению понятия «городская среда» через призму междисциплинарного юридико-урбанологического исследования. Эксперт отметил, что при определении уровня комфортности городской среды необходимо учитывать целый ряд факторов: обеспечение здоровья и безопасности, приемлемый объем потребления товаров и услуг, мнение горожан. Спикер подчеркнул: «Междисциплинарность – единственный безальтернативный путь, который позволит создать условия для комфортной и благоприятной городской среды. Целью любого городского управления всегда должно быть максимальное повышение качества жизни, это зависит от эффективности управления во всех сферах»

 Представитель Ивановской региональной общественной организации «Альянс Ивановских перевозчиков» Марина Синякина рассказала о роли общественного транспорта в формировании комфортной городской среды. Отдельное внимание спикер уделила безопасности общественного транспорта, а также транспортной доступности инвалидов.

Эксперт Высшей школы государственного управления РАНХиГС в сфере реформы контрольно-надзорной деятельности, автор и руководитель федерального просветительского проекта «Мунконтроль.РФ», член Общероссийской организации «Объединение муниципальных юристов России» Алексей Пахомов отметил, что необходим новый взгляд на понимание муниципального контроля. Спикер предложил обратить внимание на городское хозяйство как на единый комплекс, создав новый вид надзора – коммунальный надзор.